近日，经国务院同意，生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、海关总署联合印发《中国履行〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉国家方案（2025—2030年）》（以下简称《国家方案》）。《国家方案》依据《消耗臭氧层物质管理条例》而制定，为今后6年我国开展消耗臭氧层物质（ODS）和氢氟碳化物（HFCs）淘汰削减行动，履行国际环境公约义务，推动生态文明建设指明了方向。

　　作为消防设备生产和应用大国，通过政策引导、技术创新和严格管理，我国消防行业自2010年起全面淘汰以哈龙为代表的高消耗臭氧潜能值的灭火剂，禁止含氢氯氟烃（HCFCs）类灭火剂在我国消防行业的应用，并逐步提升HFCs类灭火剂的替代比例。这些成果不仅彰显了我国在全球环境治理中的责任担当，也为消防行业绿色可持续发展奠定了坚实基础。

　　随着《〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉基加利修正案》（以下简称《基加利修正案》）的全面实施，国际社会对HFCs的管控要求进一步升级。为履行《基加利修正案》，我国对HFCs的生产和使用实行总量控制，自2024年起将HFCs生产和使用量分别冻结在18.53亿吨二氧化碳当量（tCO2）和9.05亿tCO2的基线年削减基线%。消防行业作为HFCs类灭火剂的重要应用领域，面临新一轮替代减排挑战。近期公布的《国家方案》，明确HFCs履约目标要求，并强化了全生命周期管理措施，为消防行业绿色发展提供了新契机。

　　一是加大研发力度，发展新型洁净高效灭火技术。当前，七氟丙烷、六氟丙烷等HFCs类灭火剂仍广泛应用于数据中心、电气机房、文物场馆等场所。随着《国家方案》的公布，消防行业面临HFCs类灭火剂的逐步削减。而当前合适的替代品缺乏，且与发达国家相比，我国自主创新成果匮乏。需要进一步加大高校、科研机构与企业联合攻关支持力度，强化自主知识产权研发，实现原始创新，寻找出综合性能优良的新型高效环保气体灭火剂。针对特殊场景的灭火需求，研究并提出定制化的解决方案。例如，针对航空器灭火系统，需开发兼具快速响应、低腐蚀性、高安全性的替代品；针对电气设备房，需重点解决灭火剂扩散性和残留毒性问题。通过3—5年的技术攻关，使得我国在环保高效灭火技术领域达到国际并跑或领跑水平。

　　二是严格监控哈龙和HFCs类灭火剂的生产与使用，发展循环利用技术。尽管哈龙类灭火剂已全面禁止受控用途生产，但允许回收和再生利用；HFCs类灭火剂虽未开始削减，但其生产和使用量未来将被管控并削减。一方面，应加强对哈龙和HFCs类灭火剂的使用去向和用量监控，加大对非法生产、使用或走私哈龙和HFCs类灭火剂行为的处罚力度，科学核定消防行业HFCs类灭火剂的需求，并逐步削减替代。另一方面，发挥消防设备维修企业和专业机构作用，发展循环利用技术，建立灭火剂回收网络，对淘汰的哈龙和HFCs灭火剂进行回收和再生利用，同时支持企业攻关哈龙和HFCs的提纯与再生工艺，降低回收成本，延长现有库存的使用周期。

　　三是完善标准规范与制度体系，构建绿色发展长效机制。技术替代与监管升级需以制度创新为保障。《国家方案》为消防行业提供了政策框架，但仍需进一步细化配套规则，要尽快制修订相关的技术标准规范，推动新型洁净高效灭火技术在消防行业的应用，发展新型灭火产品的环保与效能双重认证方式。联合行业协会发布消防行业HFCs替代行动计划，明确阶段性目标，指导企业有序转型。强化政策激励，对采用环保灭火系统的单位给予设备购置补贴。在一些区域开展新型高效洁净灭火技术的示范应用，形成可复制的经验模式。

　　4月27日，国家消防救援局召开党委会，传达学习中央政治局会议精神，研究贯彻落实措施。会议强调，要切实把思想行动统一到党中央对当前经济形势的科学判断和决策部署上来，胸怀“国之大者”，主动担当作为，坚定不移办好自己的事，以强烈的政治责任感和使命感，全力以赴防风险、保安全、护稳定，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。国家消防救援局党委书记、政治委员李良生主持会议，国家消防救援局局长、党委副书记周天和局党委同志出席会议。

　　会议强调，要围绕服务保障经济社会高质量发展这个中心大局，主动跟进做好实施“两新”政策、“两重”建设消防安全工作，朝前研判新兴产业、服务消费等加速发展进程中的消防安全风险，推动压实行业监管责任，扎实开展消防安全治本攻坚三年行动，深入推进电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料等专项整治，严格规范涉企检查，持续助力优化营商环境，切实为经济社会发展创造良好的消防安全环境。要扎实抓好“五一”假期消防安全工作，会同相关部门紧盯交通枢纽、旅游景区、宾馆商场等重点领域和场所，深入排查风险隐患，从力量、预案、装备、保障等方面全面做好森林火灾、防汛抗旱和地震救援等各项准备，坚决确保人民群众安全过节。

　　会议要求，要坚持以高质量党建促进高质量发展，精心组织深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不折不扣落实好读书学习、集中研讨、问题查摆、整改整治等措施要求，确保学习教育取得扎实成效。要强力推进消防领域突出问题系统整治，以初始即严的态度和举措压实各方责任，聚焦突出问题靶向精准施策，深化风腐问题同查同治，注重纠建并举建立健全制度机制，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，持续营造风清气正的良好政治生态。

　　03、国家消防救援局：关于向社会公开征求《关于严格规范消防监督 检查的通知(征求意见稿)》意见的通知

　　为了贯彻落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》，进一步规范消防监督检查行为，国家消防救援局组织起草了《关于严格规范消防监督检查的通知（征求意见稿）》。为加快出台规范消防监督检查制度文件，考虑情况紧急，本次公开征求意见为15日。公众可在2025年5月14日前，通过以下途径和方式提出意见：

　　一、通过信函方式将意见寄至：北京市海淀区紫竹院路 118 号国家消防救援局，邮政编码：100097。（注明为：《关于严格规范消防监督检查的通知》修改意见）

　　审查专家组听取了标准编制组关于标准编制情况、征求意见及处理情况的介绍，对标准文本进行了逐章逐节逐条的审查，就重点技术内容与编制组进行了详细的讨论，并形成了会议纪要。审查专家组建议将标准名称修改为《消防边缘计算网关技术要求》，并进一步征求相关科研机构和消防产品意见，完成修改后通过审查。

　　(一)加强党的全面领导。把党的领导贯彻到基层应急管理工作全过程各方面，进一步完善基层应急管理组织体系。各区党委和政府(含北京经济技术开发区党工委、管委会，下同)组织领导乡镇(街道)(含科技园区等各类功能区，下同)和村(社区)依法依规开展巡查巡护、隐患排查、信息传递、先期处置、组织群众疏散撤离以及应急知识宣传普及等应急管理工作。充分发挥乡镇(街道)党建工作协调委员会作用，协调、整合各类应急资源；落实“双报到”和干部下沉机制，引导广大党员积极参与应急管理，平时组团服务，应急时就地入列；依托“街乡吹哨、部门报到”和接诉即办机制，条块协同解决基层应急管理工作重点难点问题，形成党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层应急管理工作格局。

　　(二)明确应急管理职责。各区党委和政府整合安全生产监管、消防、防灾减灾救灾、应急救援有关职责，统一归口应急管理部门综合管理。应急管理部门及有关方面分别发挥综合优势和专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理。乡镇(街道)应急管理工作由综合保障部门或平安建设部门牵头，明确专门工作力量，依托网格化服务管理体系，发挥灾害信息员、群测群防员、护林员等各类网格力量作用，提升网格应急管理和消防工作效能。

　　(三)健全责任落实机制。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。按照分级负责、属地管理为主的原则，各区党委和政府负责本地区应急管理体系和能力建设，乡镇(街道)对照履行职责事项清单开展应急管理和消防相关工作。党政主要负责同志作为本地区应急管理工作的第一责任人，应定期组织研究应急管理工作，在突发事件应对中按照应急预案统一指挥处置；党政领导班子其他成员对分管范围内的应急管理工作承担领导责任，与业务工作同部署、同推进、同检查。各区应急管理和消防救援部门负责牵头协调有关部门，组织开展应急管理及消防工作，合理布局应急资源和人员力量。完善安全生产、消防风险隐患排查整治和责任倒查机制。

　　(四)强化风险监测预警。丰富监测手段，促进专业监测和群测群防深度融合，依托尾矿库、涉爆粉尘、危险化学品、城市生命线、雨水情、地质灾害、消防安全风险等方面综合监测预警系统，健全完善安全风险监测网络，推动系统应用向乡镇(街道)延伸，落实自然灾害综合风险普查和数据成果动态更新、专职或兼职信息报告员等制度，对重大危险源、关键基础设施、高风险领域等进行实时监测，提升多元数据共享效能，强化风险综合研判。市区两级有关部门要加强联合会商，完善预警信息发布与传播机制，提升直达网格责任人的预警“叫应”效能。乡镇(街道)和村(社区)在有关部门指导下形成风险管控台账，接到预警信息及公众防护指引后采取广播播报、包户通知、喇叭喊话、社交双赢彩票 双赢彩票网站网络等手段及时传达到户到人。

　　(五)深化隐患排查治理。各区要统筹开展常态化隐患排查工作，乡镇(街道)和村(社区)配合有关部门做好日常巡查，重点对“九小场所”、人员密集场所、城乡结合部、经营性自建房、住宅小区、有限空间及山洪和地质灾害危险区、森林火险区等进行安全检查和隐患排查；企业依法配备安全生产管理人员；鼓励群众通过“12345”市民服务热线报告身边风险隐患。市区两级要加强对基层隐患排查治理的业务和技术指导，持续优化“企安安”安全生产和隐患治理信息系统对全市隐患排查治理工作的支撑保障功能，完善发现问题、督查督办、隐患治理等制度机制，分区域、分灾种、分行业领域建立隐患排查治理台账，及时消除重大隐患。围绕建筑施工、消防安全、道路交通安全、城市运行等重点行业集中开展安全隐患专项治理。推动城镇燃气、人员密集场所动火作业、危险化学品等重点领域“一件事”全链条整治。持续开展“两个以上独立逃生通道”治理，强化严禁违规边营业边施工、严禁电动自行车进楼入户等硬措施，加大举报线索核查、明查暗访和一线帮扶力度，提升“降概率、控损失”效果。加强综合执法检查，严格执行“扫码检查”，推动安全生产和消防安全非现场监管，提升精准执法质效。

　　(六)加强应急宣教培训。市区两级将应急管理内容纳入党校(行政学院)培训课程。各区统筹相关培训安排，每5年完成1次乡镇(街道)干部轮训，每3年完成1次村(社区)“两委”班子成员和社区专职工作者轮训。通过全国防灾减灾日、安全生产月和消防宣传月等活动，全面推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，重点针对老人、儿童等不同群体特点，提高安全教育吸引力，培育“人人讲安全、个个会应急”的安全文化。

　　(七)规范应急救援队伍建设。市区两级要构建“综合+专业+社会”的基层应急救援力量体系，乡镇(街道)要摸清本地区应急救援力量底数，依托各类专业救援力量、民兵、预备役人员、保安员、医务人员等，加强专兼职应急救援力量建设。鼓励村(社区)以“两委”干部、“双报到”党员、物业管理人员等为主培育应急响应人队伍，提升先期处置能力。水旱灾害、地震地质灾害、森林火灾等风险突出，或危险化学品等高危行业生产经营单位集中的区、乡镇(街道)，要加强相关专业救援力量建设。

　　(八)支持社会应急力量发展。市区两级有关部门、群团组织等要积极推动社会应急力量建设。加强对社会应急力量的政治引领、政策指导和规范管理，组织政治理论授课、业务培训和技能竞赛等，推动实施分级分类测评；搭建和完善任务对接、技能提升、激励等平台；有条件的单位可在训练、场地等方面给予社会应急力量适当支持。建强市、区、乡镇(街道)三级应急志愿服务队伍，将其纳入重大突发事件应急管理体系中，规范各类应急志愿服务组织，打造应急志愿服务品牌。

　　(九)提升应急联动和实战能力。充分发挥国家综合性消防救援队伍主力军作用，健全与基层应急救援力量联训联演联战机制。加强市、区、乡镇(街道)三级森林消防队伍实战化训练体系建设，探索建立联勤联动机制。充分利用现有资源，推动建设区域应急救援中心及训练场地；规范救援装备配备，统筹购置先进适用应急装备，强化共享共用。

　　(十)加强预案编制和应急演练。应急预案按市、区、乡镇(街道)三级管理，延伸到企事业单位、村民委员会、居民委员会、社会组织等。市区两级有关部门指导编制并动态修订上下衔接的乡镇(街道)综合、专项应急预案(方案)和简明实用的村(社区)应急预案。乡镇(街道)和村(社区)每年至少组织1次以先期处置、转移避险、自救互救为重点内容的综合演练，森林火灾高风险地区、山洪和地质灾害险村等要加强专项演练。应急演练应简洁高效、多元参与，并将基层治理网格力量纳入其中。

　　(十一)加强应急值守和指挥处置。强化市区两级党委和政府办公厅(室)与本级突发事件应急委员会办公室工作联动，提高突发事件应急管理水平。乡镇(街道)应明确相应值班值守场所，严格落实领导带班和值班值守制度。规范信息报告工作，落实村(社区)、企业、学校、医院等双赢彩票 双赢彩票网站基层单位及时报告信息的主体责任，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。完善市、区、乡镇(街道)三级应急指挥体系，坚持市级统筹调度，强化区级属地责任，突出现场专业处置。灾害事故发生后，乡镇(街道)依法开展先期应急处置。

　　(十二)推动巨灾场景自适自转。提升39个韧性城市组团生命线系统韧性水平，健全应急交通疏散救援系统等，构建可自循环、自运行的韧性空间单元。聚焦洪灾、地震等易发生大面积“断水、断电、断路、断通信”等场景，由各区指导乡镇(街道)以村(社区)为单元，掌握独居老人、失能人员等重点人群动态情况，落实“七包七落实”避险措施；鼓励储备至少三天可自给自足的食品、药品等，完善居民自救互救和邻里相助机制，推动前置专业力量和应急物资装备。应急响应启动后，按照应急预案迅速组织疏散转移和自救互救，防止发生次生、衍生事件；根据需要申请外部援助，协助做好救灾资金和物资发放、卫生防疫、心理抚慰等工作。

　　(十三)加强物资储备。完善以市级为重点、区级为基础、乡镇(街道)为补充的储备库(点)保障体系，结合灾害特点制定应急物资储备清单，依托应急物资管理信息化平台，实现应急物资一网统管、精准调配。充分运用全国自然灾害综合风险普查成果，动态评估区域风险，中风险及以上地区应储备满足本行政区域启动二级应急响应所需物资，并留有一定冗余。加强重点区域和高风险乡镇(街道)、村(社区)应急物资储备库(点)建设，配备应急电源、通信设备等。推动应急物资协议储备和区域性应急物资联储互补，鼓励引导公众储备必要应急物资。

　　(十四)增强科技支撑。按照“智慧应急”“数字消防”总体框架，加快市区两级应急、消防双赢在线 双赢彩票官网数据融合，提升数字赋能基层治理效果；持续推进应急广播系统建设，拓展应用场景。鼓励引导乡镇(街道)接入应急指挥、119调度指挥、消防一体化综合监管服务等系统，充分利用各类风险隐患点监测感知信息、属地线上宣传矩阵等，提升指挥处置、监测预警、宣传动员工作水平。

　　(十五)建设应急功能场所。结合区域灾害特点和人口密度分布实际，利用学校、广场、公园等分类分级设置应急避难场所。依托乡镇(街道)党群服务中心、村(社区)“两委”办公场所、微型消防站、国防动员相关场所等，推进基层应急功能场所建设，用于物资储备、转移安置、宣传教育等。鼓励有条件的院校机构、科技场馆等，因地制宜建设防灾减灾体验和公共安全教育场所，丰富社会公众安全教育供给。

　　(十六)保障资金投入。按照事权与支出责任相适应原则，将基层应急管理工作经费纳入地方财政预算，将救援队伍和应急场所建设、应急装备物资配备、应急信息化项目等纳入地方经济社会发展规划和相关专项规划，完善基层防灾减灾、公共消防等基础设施。市级预防与应急准备资金向基层应急管理能力建设工作倾斜，鼓励各区采取以奖代补等方式支持基层综合减灾等工作，乡镇(街道)每年安排经费开展应急培训、演练、宣传教育等。优化应急状态下相关经费审批拨付程序。用足用好保险保障能力，充分发挥安全生产责任保险作用，加强保险机构参与风险评估管控、事故预防功能，鼓励投保、承保火灾公众责任险，助力基层应急管理能力建设。

　　(十七)建强人才队伍。通过公务员考录、实施基层应急管理特设岗位计划、公开招聘、退出消防员安置等方式，充实基层应急专业力量。按规定落实人身意外伤害保险、抚恤优待等政策，合理保障应急管理综合行政执法技术检查员、从事安全生产监管辅助工作的城市协管员、政府专职消防员等基层应急管理人员待遇。

　　(十八)强化组织保障。在市委、市政府统筹谋划下，市有关部门严格落实工作职责，群团组织充分发挥功能作用，推动基层应急力量配置、场所设施建设、物资装备配备等标准化建设。各区要深入落实基层应急管理能力建设工作要求，细化工作措施，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移。在干部考察考核等工作中，注意了解有关领导干部履行灾害事故预防、应急准备、救援处置等职责情况。对在防范灾害事故、应急抢险救灾等急难险重任务中作出突出贡献的单位和个人，按规定给予表彰奖励；对玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依规依纪依法严肃追究责任。

　　进一步明确了各级政府、有关部门、社会单位及公民的消防安全责任；厘清了消防与公安、住建、应急管理、市场监管等部门的职责边界，理顺了行业主管与综合监管部门之间的权责关系。

　　明确了开发区、风景名胜区等园区管理机构的消防安全责任，确定了新兴行业、新兴领域的消防安全监管部门，将餐饮等小型场所纳入消防监督检查范围，消除了监管盲区。

　　机关、团体、企业、事业等单位以及有一定规模的个体工商户都要建立消防安全责任制。

　　要统筹推进老旧小区相关设施的规划和建设，禁止在民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口以及其他不符合消防安全要求的室内场所停放电动自行车、电动摩托车或者为其充电。

　　违反以上规定的，由消防救援机构或者乡镇人民政府、街道办事处责令改正；拒不改正的，对经营性单位和个人处一千元以上五千元以下罚款，对非经营性单位和个人处一百元以上五百元以下罚款。

　　《条例》聚焦省情综合提升火灾防控水平，便民利企创优法治化营商环境，加强引导鼓励促进科技赋能消防安全。例如，考虑到山西省煤炭产能规模大、高速公路隧道多、城市轨道交通日趋完善等特点，明确相关场所应配建单位专职消防队；作为文物大省，古建筑遗存较多，明确了文物保护单位的消防安全责任，规定了文物保护范围内使用明火及施工期间的管理措施；明确办理公众聚集场所消防安全检查可自主选择告知承诺方式；将“智慧消防”纳入智慧城市总体布局等。

　　5月1日新版《南京市消防条例》（以下简称《条例》）正式施行。“近年来一些新兴业态，比如剧本杀、密室逃脱等不断涌现，在促进社会经济发展的同时也因法律法规欠缺、技术标准滞后等，为消防安全带来了潜在风险。”南京市消防救援支队法制与社会消防工作处二级指挥员刘帆告诉记者，新修订的条例专门增设条款。

　　“平时都在小区物业设置的集中充电桩充电，1元5小时或者2元12小时。单位也有规范的集中充电桩。”家住南京市秦淮区居民钱先生称，如今充电很方便，充电方式也很正规。秦淮区某社区工作人员告诉记者，对于“飞线”充电的方式，以前主要集中在老小区或物业管理薄弱的小区。社区一直对“飞线”充电常态化严格管理，每天必查。

　　《条例》明确规定禁止电动自行车或者其蓄电池进入住宅的电梯和户内；禁止违反用电安全要求私拉电线和插座为电动自行车充电；禁止在公共门厅、楼梯间、楼道等疏散通道、安全出口、消防车通道及其两侧影响通行的区域停放电动自行车。

　　“这给我们日常工作带来了法律依靠。”一名社区工作人员告诉记者，会在以后工作中向居民宣讲，并告诉那些心存侥幸的居民，私拉“飞线”这一行为已经被《条例》明确禁止。

　　“近年来一些新兴业态，比如剧本杀、密室逃脱等不断涌现，在促进社会经济发展的同时也因法律法规欠缺、技术标准滞后等，为消防安全带来了潜在风险。”南京市消防救援支队法制与社会消防工作处二级指挥员刘帆告诉记者，新修订的条例专门增设条款，要求“密室逃脱、剧本杀等新业态场所应当按照国家和省、市关于公共娱乐场所的消防安全管理要求，开展火灾风险自查整改，提高疏散逃生和火灾扑救能力，履行安全提示和告知义务，保障安全运营。同时，针对储能电站运营者，新条例要求应当严格落实消防安全主体责任，建立健全消防安全管理制度，配置必要的消防设施、器材，明确消防安全管理人，履行消防安全管理职责，定期进行防火检查、防火巡查和消防设施检测，检查、检测记录应当完整准确。

　　同时，《条例》规定，人员密集场所、高层和地下公共建筑内部装修不得降低装修材料的难燃、不燃或者阻燃性能等级，不得使用易燃以及燃烧后产生有毒气体的材料；未经批准不得改变建筑结构、防火防烟分区；疏散走道、楼梯间以及前室的疏散门应当采取可靠措施，确保常闭式防火门保持双赢在线 双赢彩票官网常闭，常开的防火门在发生火灾时自行关闭。

　　宾馆、饭店厨房油烟气管道以及大型商业综合体共用油烟气管道应当每季度至少清洗一次，并建立油烟气管道清洗记录。

　　据介绍，新《条例双赢在线 双赢彩票官网》共8章76条，采取了废旧立新的修订模式，从健全消防安全责任体系、加强消防组织建设、提升火灾预防水平、完善灭火救援和火灾调查工作、增强监督检查精准度等五个方面进行总体布局，从而实现对消防工作的全过程系统化监管。

　　新《条例》健全了消防安全责任的体系，明确各级政府应当以安全为本、综合考量，建立健全并落实消防管理体系等内容。在落实中央为基层减负相关要求的基础上，规定街（镇）履行消防安全工作职责，并明确以委托基层执法的形式夯实基层消防工作。

　　根据《征求意见稿》，政府专职消防队，是指国家综合性消防救援队以外，由各级人民政府建立，由消防救援机构负责管理，依法承担火灾预防、扑救和应急救援工作的消防队。政府专职消防员分为政府专职消防队员和消防文员。政府专职消防队员，是指在政府专职消防队和补充到国家综合性消防救援队，专职从事火灾扑救、应急救援等工作的人员。消防文员，是指在消防救援机构及其派驻单位专职从事宣传培训、档案管理、财务管理、窗口服务等辅助性工作或者协助开展消防监督检查、火灾事故调查等工作的人员。

　　《征求意见稿》明确，消防站布局未达到国家《城市消防站建设标准》规定的城区;建成区面积超过2平方公里或者建成区内常住人口超过1万人的镇(街道);易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业密集的镇(街道);国家和省级重点镇、历史文化名镇、中心镇;省级以上经济(技术)开发区、旅游度假区、高新技术开发区、国家级风景名胜区、化工园区，其中化工园区按照特勤消防站标准建设;经济较为发达、人口较为集中的其他镇(街道);其他依法应当建立政府专职消防队的区域等未建立国家综合性消防救援队的区域，应当建立政府专职消防队。

　　《征求意见稿》明确专职队伍管理体系。规范政府专职消防队员招录程序、招录条件、劳动合同签订等工作;明确专职队伍实行按岗分级制度，由市消防救援支队细化岗位选拔、等级晋升办法;明确政府专职消防队实行等级战备工作制，政府专职消防队员执行不定时工作制或者轮值班制，原则上每月休息时间累计不少于8天，消防文员实行8小时工作制;规范政府专职消防队的战备、训练、工作、生活秩序;明确要求政府专职消防员参加岗前、在岗、晋级等培训工作。

　　《征求意见稿》明确职业待遇保障机制。明确政府专职消防员保障员额、工资水平和福利待遇等与职业高危险性相适应，并实行动态调整机制;提出将政府专职消防队建设所需经费、日常运行公用经费、消防业务费、人员经费纳入同级财政预算予以保障;明确政府专职消防员享受交通出行、医疗、落户、子女入学入托等社会优待政策;提出将有显著成绩和突出贡献的政府专职消防队伍和个人纳入政府表彰奖励范围。

　　其中，政府专职消防员保障员额、工资水平和福利待遇等应当根据市消防事业发展规划以及当地经济发展水平确定，并与其承担的职业高危险性相适应，每5年至少报请市级人民政府调整1次。政府专职消防员连续工作满1年的，可以在交通出行、医疗等方面，与国家综合性消防救援队伍消防员享受同等社会优待政策。有关部门应当为高级政府专职消防员优先办理落户、子女入学入托等业务。

　　《征求意见稿》明确人员退出保障机制。除退休以及因个人原因申请退出情形外，对在本岗位实际工作时间满20年且单位为其缴纳社会保险累计满15年的;因公、因战致残的;任职期间身患重大疾病，不能继续胜任工作岗位的，经个人申请、市消防救援机构批准，可按照每满1年补偿1个月平均工资的额度一次性给予经济补偿。离职且具有消防职业资格的优秀政府专职消防员，在解除或者终止劳动合同后，可以作为社会消防从业人员优先推荐从事企业事业单位消防安全工作。

　　先立法再执法是做好安全工作的必要条件，但是立法要有科学依据，不能使用行政语言来推理、下结论。无论是IEC或国家标准都没有禁止使用临时配电线路，反倒是都规定了相关的标准，但是我们的消防应急救援部门无原则的出台禁用飞线（临时配电线路）为电动自行车充电的行政法规、确无视电动自行车起火的真正原因目的何在？是找不出起火的原因还是死犟！另外，飞线应该是形容词吧。再有就是在一些场所禁用大功率电器，大功率是多少？500w还是1000w？大功率电器也是形容词吧。这样出台法规也太不严肃了吧。配电线路都是设置了空气开关、漏电保护器的，超载了就会断开，在不超过导线的安全载流量的前提下，是安全的。应该提示大家的应该是要使用经过安全认证（ccc）的电气设备，而不是使用形容词大功率电器一词吧。起草文件前应该查阅一下国家标准化法再下笔。