随着“用工荒”和“就业难”现象的双重加剧，高校人才供给与社会人才需求在结构上严重错位对接的问题日益暴露。校企合作，作为培养技能型人才较为重要的途径之一，越来越受到学校、企业和社会的重视，不仅可以提高学校教学质量，培养学生实践能力，还可以满足企业实际用工需求，实现校企双方优势互补，助力地方经济发展。

　　近年来，德州市作为全省职业教育创新发展试验区，以建设打造职业教育创新发展高地为总目标，通过“订单式”培养、“工学交替”、建立“实训基地”等多种模式，对校企合作进行了积极探索，取得了一定的成绩。然而从已有的合作来看，还存在现实问题如下：

　　一、企业参与的积极性不高。目前来看，在校企合作中校方大多数处于“剃头挑子一头热”的境地，企业衷于实际效益，但与学校合作前期需投入大量成本，然而其投入往往既得不到社会的认可，费用也得不到合理的补偿，整体收益不大，因此在没有强有力政策推动下参与热情不高，即使合作也难以长久维持，合作力度不大。

　　二、缺乏监督协调机构。校企合作是学校和企业两个不同利益主体之间的合作，为能保证顺利进行，应有第三方进行协调、监督和服务。在目前的校企合作中，还尚未健全第三方组织机构，这导致在已经达成的合作协议中，各方利益难以保障，尤其对校企合作模式下的学生而言，一旦合作难以维持，往往造成较大影响且难以维权。

　　三、教学资源利用率不高。在实训基地的相关合作中，已有的培训设备还不够齐全，难以同时满足所有专业的培训需求。同时，因合作过程中，校方需配合企业岗位所需实时调整实训场地和设备，若合作项目有变动，校方所配套的培训内容、师资力量、培训场地都需跟随改动，造成教学资源频繁重组，甚至是培训场地荒置、前期投入搁浅等资源浪费，整体利用率不高。

　　四、师资力量较为薄弱。大多数学校专业教师实践经验不足，专业理论、实训教学与企业实际需求存在脱节现象，培养的学生难以满足企业直接用工的需要。

　　总体来看，我市的校企合作还处在较浅层次水平，只有进一步深化双方合作，才能令上述问题迎刃而解，实现学校、企业、社会多方共赢。

　　校企合作是一种涉及不同经济主体的社会合作，校企双方社会职责不同，其利益诉求也不同，共赢的校企合作模式应着眼于校企双方利益平衡点，将学校办学效益与企业利润有效结合。面对目前企业积极性不高的问题，一是需要政府发挥推动作用，出台相关的政策、规定，尤其在财政方面，给予企业一定的优惠条件，如税收减免、接纳补贴等，还可以对校企合作过程中有突出贡献的学校和企业进行表彰，通过各种政策手段，提高企业参与的主动性和积极性。二是校方应依据市场变化和企业需求进行课程及实践环节设置，使校企双方利益都得到一定程度满足，使合作模式既成为学校培养应用型人才的培养模式，又成为企业的发展模式。

　　为保证学校和企业两个利益主体之间的合作顺利进行，建议在政府层面参与建立健全第三方机构，做好校企合作的协调、监督和服务工作。在法律层面赋予该机构一定的权利，制定具体的、可操作性的政策法规和实施规则，明确双方的责任和权利，完善考核评价体系，并通过相关政策措施予以激励和约束，构建起长效合作的平台和基础，使校企合作可以持续、稳定开展，保障学校、企业和学生多方的基本利益。

　　面对教学资源利用率不高的问题，一是应加快统筹规划实训体系建设，建立覆盖全市重点产业和学校主要专业的公共实训体系。通过市场化运作，和以奖代补等政策扶持，积极吸引企业和社会力量参与实训基地建设，同时推进实训基地配套建设，配齐实习实训设备。二是探索校企共建、共管、共享、共赢的实训基地运营模式。优化管理运营体系，将我市已有的实训基地建成集学生实习实训、企业技术交流、社会技能培训、专业认证考核、承办技能大赛等多功能的公共服务平台，通过“基地实训+网络仿真”培训等模式，提高教学资源的利用率，最大限度实现共享效能。

　　一是发挥企业重要办学主体作用。明确企业接受学生实习和教师实践的法定责任，学校定期派遣教师进入企业，参加岗位技能训练，学习行业前沿技术，加强双方学习交流。把教师入企锻炼做到实处，做到细节，不停留在表面，全程参与企业的生产、管理、研发；和企业共同研讨课程设置、课程标准，引入企业化生产的教学模式，建设一支“双师型”骨干教师队伍。“双师型”教师不仅要在校内扮演讲师角色，教授专业理论知识，也要在实训基地中扮演师傅角色，讲授专业技术。

　　二是吸纳企业人才。建立校企互派工作人员机制，鼓励支持企业派遣技术骨干和能工巧匠到学校担任兼职教师。学校构建企业人才资源库，从企业吸纳长期处在生产一线的专业技术人才，作为学校和实训基地的兼职教师，向学生与教师传授实践经验与技术，并同教师一起指导学生的实习工作，实现校企合作师资力量的有力充实。

　　校企合作是学校和企业建立的一种合作模式，学校通过企业反馈与需要，有针对性培养人才，结合市场导向，注重学生实践技能，培养出社会需要的人才。学校利用企业提供设备，企业也不必为培养人才担心场地问题，节约教育和企业成本，搞好校企合作，将实现学校和企业的“双赢”。

　　为满足我市职业教育公共实训需要，为校企合作搭建平台，市政府于2014年9月投资1.8亿元启动建设公共实训中心项目。项目于2019年底竣工验收，2020年开始逐步投入使用。目前由市职业教育发展中心运营管理，主要承担全市职业院校、培训机构学生及社会企业技能人员的技能实习、实习服务。2022年，市级财政安排资金731万元，支持公共实训中心运营及设备采购，助力职教高地建设。公共实训中心的建设为我市校企合作搭建了良好的平台，随着职业教育的快速发展，公共实训中心必将发挥更加重要的作用，市财政局将及时跟进做好资金保障工作。

　　对于参加校企合作企业的税收减免政策，目前市级没有制定税收政策的权限，下一步，我们将会同税务部门积极向上级反映，提出可行性的意见建议。在日常的工作中，我们会认真落实新的组合式税费支持政策，加强政策宣传解读，向相关企业精准推送税费减免政策，助力企业高质量发展。

　　首先，感谢您对教育和体育工作的关心和支持，您提出的《关于深化校企合作实现多方共赢的提案》收悉，现就涉及教育和体育工作的建议答复如下：

　　德州市教育和体育局按照建设“省职业教育创新发展试验区”的工作目标，深入推进产教融合，突破人才培养“瓶颈”，为形成政府、企业、学校、行业、社会共同推进人才培养、共同治学注入强大动能。

　　我市职业院校与企业开展多形式深层次合作,取得良好的综合效益。一是开展集团化办双赢彩票在线购彩 双赢彩票平台学。我市职业学校和500余家企业组建了德州市职业教育集团及生物科技、制冷与空调、交通、机械、太阳能5家行业类职业教育集团。这6大职教集团涵盖了我市职业院校的主要专业,初步整合了职业教育资源。成立“京津冀鲁汽车职业教育联盟”“齐鲁电梯专业创新发展职业教育联盟”等多个跨区域的职业教育联盟。二是实施“订单式”培养。我市职业学校，分别与上汽通用、一汽大众、一汽大众奥迪、一汽丰田、北京现代、北京奔双赢彩票在线购彩 双赢彩票平台驰、奇瑞汽车、长城汽车、比亚迪汽车、山东坤河旅游、山东远大数控、山东蓝海酒店、吉华大厦等企业深度合作,成立“订单班”。积极推进现代学徒制试点,校企双方紧紧围绕“学校、学生、企业”三者需求,开展“六融通（课程目标,课程模式,教学内容,教学管理,学校德育,考评体系）”合作,使人才培养深度进入企业生产服务流程和价值创造过程,实现双方在人力、智力、市场、资金等方面的优势互补。三是开展“厂中校”实习实训。宁津县职业中专与山东博尔特电梯有限公司在企业工厂内共同成立宁津电梯学校,建立企业主体、学校主导、政府推动、行业指导、产教融合、校企合作、工学结合、知行合一的“厂中校”。四是设置“校中厂”,使学生校内实习加生产。齐河县职业中专和企业共建厂内实训基地26个,建成校内开放性公共实训中心5个，校企共同制定专业人才培养方案和教学实施方案,共同开发校本教材,使人才培养目标与企业需求一致,与企业岗位充分对接,让“产”和“教”在资源、信息等方面进行了充分融合。

　　搭建错位互补的公共实训体系。我们围绕“十大产业集群”发展战略和我市职业院校重点专业，投资1.8亿元，在主城区建设占地100多亩的职业教育发展中心，规模省内领先、档次全国一流，成为推动德州及周边地区经济社会发展的高技能人才培养基地。同时遵循错位互补原则，在具备条件的职业院校建立若干分中心，实施主中心专业覆盖面之外的公共实训。截至目前，共在山东华宇工学院、德州科技职业学院、德州交通职业中专等院校认定挂牌公共实训分中心10个，形成“一主多辅”公共实训体系。按照政府主导、企业参与、校校联合、社会力量举办的模式，开展职教园区发展。云天教育集团与德城区合作的创业孵化职教园区已于2020年建成使用。

　　为充分发挥企业重要办学主体作用，落实企业责任，规范开展生产性实习实训。2022年德州市教育和体育局根据《山东省教育厅等8部门关于做好企业接收职业学校学生实习实训工作的通知》的要求联合德州市发展改革委员会、财政局、税务局、人力资源和社会保障局、工业信息化局、德州市人民政府国有资产监督管理委员会、中国银行保险监督管理委员会德州监管分局8部门共同制定相关方案，并建立健全企业接收学生实习实训补偿激励机制。下一步将支持国有企业接纳职业学校学生实习实训，并发挥示范带头作用，对符合实习实训要求的企业，将会按照一定标准补偿企业成本。企业因接收学生实习实训所实际发生的与取得收入有关的合理支出，按现行法律规定在计算应纳税所得额时扣除。最终实现学校、企业和学生的共赢。

　　全市中等职业学校现有教职工3461人，其中专任教师2844人，任专业课、实习指导课的“双师型”专任教师共1305人，占专任教师的45.89%。为进一步激发中职学校办学活力，提升教育教学水平，市人社局和市教体局联合下发了《关于进一步落实职业院校用人自主权有关问题的通知》，就落实职业院校用人自主权，和岗位设置和公开招聘等有关事项进行了明确，“对获得技能大奖、全国技术能手或省级技能大奖、技术能手、齐鲁首席技师荣誉称号”等业界优秀人才，可以放宽用人限制，大幅放宽了学校人才自主权，这对学校“双师型”教师队伍建设提供了政策支持。

　　下一步，我们将深入学习宣传贯彻落实新实行的《中华人民共和国职业教育法》，结合您的建议，加强政府统筹规划，联合相关部门出台产教融合的相关政策，在产教融合方面当好学校和企业的牵线人，特别是要积极帮助学校解决在产教融合方面遇到的困难和问题。进一步推动我市产教融合向深度发展，为全市经济社会发展做出贡献。

　　您提出的“关于深化校企合作实现多方共赢的提案”已收悉，现就山东省公共实训基地建设情况答复如下：

　　为加快推进校企合作，建设培养一支数量充足、技能高超、结构合理，具有工匠精神的高技能人才队伍，自2017年起，原山东省经济和信息化委员、山东省财政厅联合印发《关于开展省级新旧动能转换行业（专项）公共实训基地建设试点工作的通知》（鲁经信企〔2017〕383号），探索启动公共实训基地建设试点工作。随着全省新旧动能转换工作的持续深入和建设试点的不断成熟，2020年7月，山东省工业和信息化厅联合山东省总工会、山东省教育厅、山东省科学技术厅、山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅等5部门，共同印发《关于加强公共实训基地建设打造制造业高技能人才培养高地的意见》（鲁工信培〔2020〕114号），对构建全省公共实训基地体系，优化公共实训基地结构布局，创新培养实训模式，推动公共实训基地高质量发展等都做了明确指示。截至2021年底，全省先后共开展6轮公共实训基地申报，共有110家企业或高校获批山东省新旧动能转换公共实训基地称号（其中有30家为培育试点企业，不享受省奖补资金）。2022年4月份，山东省工业和信息化厅印发通知，启动新一轮公共实训基地申报工作，重点围绕数字化、信息化、智能化、智慧化方向，计划按照示范类和培育类认定50家。

　　自2017年此项工作以来，我市积极组织动员企业围绕申报条件开展申报，截止2021年底，我市先后有4家单位获批省级公共实训基地称号，分别为保龄宝生物股份有限公司的“医养健康先进制造业公共实训基地”（2019年获批）、格瑞德集团的“复合材料及中央空调制造产业化公共实训基地”（2020年获批）、德州职业技术学院的“绿色化工公共实训基地”（2020年获批）以及山东福洋生物科技股份有限公司的“发酵大数据在线年获批）。

　　今年，我市又有6家企业或高校开展山东省公共实训基地申报，分别是：贵单位申报的“智能制造公共实训基地”、山东洛杰斯特物流科技有限公司申报的“智能物流装备公共实训基地”、德州职业技术学院申报的“智能制造公共实训基地”、乐陵市循环经济示范园投资开发有限公司申报的“数字化化工园区安全技能实训基地”以及山东普利森集团有限公司申报的“高效智能数控深孔机床实训基地”和皇明太阳能股份有限公司的“绿色能源智慧物联公共实训基地”。

　　对新获批山东省新旧动能转换公共实训基地的企业或高校，省财政给予25万元资金补助。为制定市级配套政策，2021年，德州市委、市政府出台的《德州市先进制造业强市建设若干意见》，其中第24条：“支持公共实训基地建设”中提出，对新获评山东省公共实训基地的企业、院校，市财政给予最高30万元一次性奖励。

　　您提出的《关于深化校企合作实现多方共赢的提案》收悉，现根据人社部门职能答复如下：

　　近年来，人社部门深入贯彻落实“人才兴德”战略，充分发挥校企合作在人才引进、技能人才培养方面的积极作用，为全市经济社会高质量发展提供人才智力支撑。主要开展了以下三方面工作：

　　一是建立校地人才双向交流机制。为充分发挥市内高校院所和相关机构人才聚集、专业突出的优势，推进校地校企深度融合发展，我市出台《关于深入推进校地优秀人才双向交流服务工作的通知》（德人社字〔2021〕111号），探索建立“科技副总”“客座教授”等人才共享共引共用模式，一方面支持德州学院等高校院所，推荐优秀人才到市内相关企业兼职任副总经理、研发中心主任等。另一方面支持市内企事业单位优秀人才，到各高校院所兼职任客座教授、创业导师等，通过双向交流，实现校地人才智力共享，实现企业发展和人才培养“双赢”效果。

　　二是全力推动校地引才合作。近年来，市人社局与省内外近百所高校建立常态化沟通对接机制，积极搭建校地合作交流平台，与上海交通大学、山东大学、北京化工大学、黑龙江大学等高校共建“引才工作站”“大学生实习实践基地”8家，在人才引进培养、产学研合作等方面开展全方位合作。今年以来，市县联动举办“德州学子家乡行”“高校德州行”等对接活动14场，吸引80余所高校900余名师生参加，全市征集406家用人单位，6332个实习岗位需求，吸引2568名大学生来德实习实践，校地企合作深度广度进一步增加。

　　三是推动校企联合培养技能人才。市人社局紧紧围绕我市重点行业企业，以技工院校为依托深入推进产教融合、校企合作，精准对接企业需求，不断探索“工学一体化”教学模式，提升技能人才培养质量。面向我市各类企业全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，为企业培养了一大批技能人才。近三年以来，先后投入培训资金4380余万元，100余家重点企业参与，培养企业新型学徒5200余人。发挥技工院校培养高素质技能人才的优势，擦亮“金蓝领”培训金字招牌。今年在8所重点技工院校新建命名了一批“金蓝领”培训基地，扩大了培训基地范围，加大技师和高级技师培养力度，缓解企业对高技能人才的迫切需求，为我市经济社会高质量发展提供了有力的技能人才支撑。

　　下一步，根据您的意见建议，人社部门将积极发挥职能作用，用好技工院校、人才工作站、“金蓝领”培训基地等人才载体，积极推动校地企三方合作，在高层次人才双向交流、青年人才引进、技能人才联合培养等方面，进一步提升合作深度广度，为全市高质量发展提供人才智力支撑。

　　感谢您对人力资源社会保障工作的关心，还请您对我们的工作继续予以关注和监督。